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    行業動態
    建筑安全管理存在問題與對策
    查看次數:4159   更新時間:2016-5-23 15:02:56
        近年來,隨著國家基礎建設投資規模不斷擴大,建筑行業蓬勃發展。然而,建筑施工過程中的安全生產形勢卻不容樂觀,事故層出不窮,特別是施工傷亡人數居高不下。面對嚴峻事實,做好安全管理工作,實現安全生產零事故,已成為建筑工程項目管理中十分迫切的任務。

    一、現階段我國建筑安全存在的問題

    1.安全管理理念比較落后。目前我國對于承包商的安全管理主要集中于施工過程,以至于在很多人的概念中建筑安全管理就是施工過程的安全管理。建筑安全管理應該是全過程安全管理,從建筑的規劃、設計階段起,并且一直要貫穿整個系統的壽命期,直到建筑物拆除為止。

    2.相關法律不完善。建筑安全領域中的三大法律《建筑法》、《勞動法》和《安全生產法》分別由住房和城鄉建設部、國家人力資源和社會保障部以及國家安全生產監督局負責起草和實施,造成建筑安全領域法規的行政管理不統一。

    3.安全教育培訓滯后,務工人員整體素質相對偏低。目前,我國建筑業從業人員達4000多萬人,其中80%為農民工。不少農民工未經培訓教育就上崗作業,有的雖然進行了培訓,但因缺乏針對性和有效性,往往流于形式,難以滿足施工安全的需要。4.缺乏科學的理論指導。我國的建筑安全理論研究非常薄弱,致使安全管理不科學、隨意性大、成本低,沒有適合市場經濟的建筑安全管理法規體制;同時對查處的隱患和發現的問題缺乏認真細致的研究分析,缺乏有效的、針對性強的措施與對策,致使安全監管工作時效差,同類型安全問題大量重復出現。

    二、建筑工程安全管理對策

    1.進一步建立健全國家建筑安全生產法律、法規體系

        我國雖然已制定了《建筑法》、《安全生產法》等安全生產的相關法律、法規,應進一步制定配套的法律法規, 以形成具有操作性的法律、法規體系。從法律上落實建筑活動各方的安全責任,增加各方對安全問題的重視程度,是降低安全事故的有效措施。

    2.加強建筑安全生產執法監督

        加強建筑安全生產執法監督,培育專業化的執法監督隊伍,對建筑安全進行有效的監管。作為施工總承包單位,不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求,同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制,堅決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害),建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網的安全管理體系,形成全員管理格局。

    3.發展建筑安全生產科技事業,實施科技興安

        加強基礎研究工作,依靠安全科技的提高,促進我國建筑安全生產工作的進步。著重加強安全生產關鍵技術研究與開發,大力推動安全科技成果的轉化,建立建筑安全生產監督管理的技術支持體系,為事故調查和安全生產監督管理提供技術支持,建立建筑安全生產科研體系,培育科學研究隊伍,對建筑安全生產領域的重要技術問題、管理問題開展科研和攻關。

    4.健全和完善建筑安全教育培訓制度

        政府要努力健全和完善教育培訓制度,做到安全教育培訓工作規范化、制度化和標準化。應當針對不同的崗位,制定全國建筑安全教育培訓教材體系(統編教材)。企業把經常性的安全教育培訓貫徹于企業生產活動的全過程中,要根據崗位的需要,結合建設工程項目的特點,把統編教材的內容貫徹落實到每個培訓人員。安全管理是工程項目管理中重要的環節之一。要確定安全生產目標:達到五無目標,即“無死亡事故,無重大傷人事故,無重大機械事故,無火災,無中毒事故”。

     5.全面推進建筑意外傷害保險制度

        法律應規定工程建設涉及主體必須投保強制性險,在投保時保費費率可以按市場規律協商確定。施工單位若具有良好的安全業績和信譽,往往保費低廉,施工利潤較高;反之保費高昂,可能導致施工成本虧損,使施工單位建立良好的施工安全業績不僅要節約安全投保費用,而且因為安全生產,減少了工作損失時間,提高了員工生產率,降低了因安全事故經濟損失,企業總施工成本費用反而得到顯著降低。

    6.進一步完善安全評價標準

        現有的建筑施工安全檢查、評價標準評價方法單一,應進一步完善安全評價標準,可采用多種安全評價方法(包含定量風險評價法),對建筑安全管理存在的主要問題研究并采取改進舉措。做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業。做好技術交底工作,在施工現場設置明顯的安全警示標志,做好季節性施工準備工作。經常進行預防性試驗,對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求?!邦A防為主”是現代安全管理的基本原則,它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產過程做到實時監控,提前排除生產中存在的問題和潛在的危險,找出安全隱患存在的原因,利用生產安全事故應急救援制度,做到避免事故的發生或將事故傷害和損失降至最小程度。補救是要徹底消除已出現的安全事故對產品生產和使用的不安全因素,它應從兩個方面進行,一方面督促企業(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患,排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。

         ◎安監部  輯
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